直辖市地级市县级市还有什么(县级市和直辖县级市)

网友提问:

我国有直辖市、地级市、县级市,那么有镇级市吗?

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有!在历史上,民国时期咱们中国就有镇级市存在。现在,我国的台湾省现在依然还有大量镇级市存在!比如嘉义县的太保市、澎湖县的马公市等等,都是典型的镇级市。台湾省是中华人民共和国不可分割的一部分,台湾省的镇级市理所当然是我国的镇级市,这一点毋庸置疑!

除了台湾省之外,我国其他各个省是没有镇级市的。目前,我国市主要分为直辖市、副省级市(含计划单列市)、地级市和县级市四类。直辖市为正省部级建制,市委书记一般会“低职高配”、由政治局委员兼任,但“四套班子”的其他正职依然还是正省部级。副省级市(含计划单列市)为副省部级建制,“四套班子”的正职都是副省部级;地级市为正厅级建制,除部分地级市的市委书记会“低职高配”、由省委常委兼任之外,“四套班子”的其他正职都是正厅级。

这里有必要说一下,市委书记“低职高配”副省部级的地级市与副省级市并不是同一个概念。以福建省的厦门市和福州市为例,厦门市是副省级市,“四套班子”的正职都是副省部级;而福州市则是市委书记“低职高配”副省部级的地级市,只有市委书记是副省部级,“四套班子”的其他正职依然还是正厅级。换句话说,福州市市长如果调任厦门市市长,那不是平调、而是升迁。

再就是县级市,一般为正处级建制,与县平级。但二者之间还是有区别的,县级市一般为省辖市、由地级市代管;而县则是地级市的下属行政区,在很多方面的自主权相对于县级市要小一些,但二者的行政级别是相同的。在一些经济相对较发达或具有特殊地位的县级市,市委书记往往会由地级市的市委常委兼任,但这同样属于“低职高配”,县级市本身依然还是正处级建制,除市委书记“低职高配”副厅级之外,“四套班子”的其他正职依然还是正处级。

除此之外,还有一种非常特殊的存在,即所谓“副地级市”。其实,所谓“副地级市”只是一种通俗的说法而已,其本质还是县级市,也可以视为是县级市的“扩容升级版”,并不算一级正式的行政区概念。简单说,所谓“副地级市”并不是像地级市那样下辖县并代管县级市,因为它原本就是县级市。不过,这种扩权是全方位的,仅仅是市委书记“低职高配”副厅级的县级市是不能算“副地级市”的,必须经过省级编委正式发文明确,“四套班子”全部升格为副厅级的县级市才算是“副地级市”。

目前,我国的市主要就是这些,除了台湾省之外、并没有镇级市。当然,所谓“副县级镇”是存在的,但那不是“镇级市”,其本质还是镇,跟所谓“副地级市”差不多,只是镇的“扩容升级版”而已,仍然是镇、不是市!比如广东省东莞市的长安镇就是“副县级镇”,但它仍然叫长安镇、而不是长安市。不过,区别还是有的,比如公安机关,普通乡镇一般只设派出所,而长安镇设置的却是公安分局!

在乡镇达到一定规模之后,升格为县级市是可能的,但升格之后它就是县级市、而不是什么镇级市。比如浙江省苍南县的原龙港镇,在2019年08月正式升格为了县级龙港市。但升格之后的龙港市就是县级市,并不是什么镇级市,虽然它并不下辖街道和乡镇……

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根据《2020年民政事业发展统计公报》和《中华人民共和国二〇二〇年行政区划统计表》,我国现行行政区划统计如下:

综上可见,我国现行行政区划制度中,行政区划单位专名为市的有且仅有直辖市、地级市和县级市,没有所谓的“镇级市”。

其实早在2010年10月,民政部就曾发文指出”“镇级市”、“镇级小城市”等提法是不规范的,是没有法律依据的”,该文件现行有效。(注1)

需要说明的是,公开使用行政区划信息时,应当通过民政部全国行政区划信息查询平台等权威途径获取,务必实事求是、科学谨慎。

相关内容:《在我国行政区划建制中,从来就没有什么所谓的镇级市和副地级市》

注1:详见《民政部关于严格行政区划建制表述等有关问题的通知(民函〔2010〕247号)》

我是张自得,一个专注于行政区域划分和中国区划沿革的创作者,与你在一起

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龙港市

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有了

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