30户居民住进烂尾楼，违规项目咋办的预售许可证

文|于 平
近日，云南昆明“别样幸福城”小区陆续搬进去30名住户，他们在小区种菜，靠电瓶供电。有住户称自己在2013年在这买了房，开发商承诺2015年交房，但房子从2014年停工到现在。今年她和老公因疫情没了收入，每月9千元房贷另加房租压力巨大，只好搬进没有任何配套的烂尾楼。看这30户居民住烂尾楼的视频，许多的人第一感觉就是心酸。这些人用一辈子攒下的血汗钱买房，不仅没得到自己憧憬的“别样幸福”，反而遭遇人生莫大的不幸。住进没有水电和任何配套设施的烂尾楼，可想而知，他们过得是怎样艰难的生活，面临怎样的安全风险。然而，对于30户居民而言，他们其实也很无奈。许多人身处底层，收入微薄，疫情冲击之下，有的人没了收入，房子都租不起了。显然，如果有其他更好的选择，这些人断然不会将自己、将孩子置于这样的困苦和危险之中。这30户居民的遭遇，在网络上再次掀起了一场关于烂尾楼的讨论。有人认为，烂尾楼背后的罪魁祸首，就是商品房预售制度，所以，核心的问题就是应该取消预售。得承认，取消“商品房预售”，一律现房销售，确实可以对烂尾楼起到釜底抽薪的作用。然而，由于取消预售对整个房地产市场冲击太大，要想短时间内推广，并非易事，也正因此，目前只有海南等少数地方在推行。其实，商品房预售制度之下，烂尾楼也并非不可避免。按照我国目前的房地产法律和制度，在许多环节，都可以预先做好防范。比如，一般而言，资金实力雄厚，资质条件完善的房地产公司，经营大多比较规范，抗风险能力也较强。而一些没有开发实力，家底薄弱的房地产商，往往缺少抗风浪能力，容易出现资金链断裂的问题。因此，倘若政府部门对房地产公司的资质严格把关，烂尾楼风险大多时候是可以规避的。此外，在房地产开发中，开发商拆东墙补西墙，随意挪用工程款的问题比较普遍，这也是烂尾楼形成的一大原因所在。为此，按照商品房预售款监管规定，开发商所收的购房款应该全部存入银行监管专用账户，然后银行根据项目工程进度按比例拨款给开发商，以保证所收款项全部用于工程建设，防止资金挪用。对此，如果政府监管到位，将能进一步化解烂尾楼的风险。那么，面对昆明“别样幸福城”的烂尾问题，当地政府的监管真正尽责了吗？答案恐难令人乐观。此前昆明住建局回复称，“别样幸福城”的开发商晓安公司，未将预售款完全归集至监管专户，导致该项目停工。然而，开发商若未将预售款存入监管账户，按理说是无法办理《预售许可证》的。那么，晓安公司靠了什么样的神通，办下了《预售许可证》？这种违规预售背后，是否存在相关部门的失职？还有，这个晓安公司拿下的这个“别样幸福城”，项目占地面积达382亩，将建设40多栋高层住宅和部分商业项目。放在任何一个城市，这都是一个大型房产开发项目，对于开发商实力有很高的要求。那么，凭借晓安公司的资质和资金实力，它真的有能力承接这个项目吗？当初昆明当地政府在进行项目招标时，对于开发商的筛选，到底有着怎样的内情？这不仅是“别样幸福城”一个小区的问题，在2014年、2015年楼市下行时期，昆明出现了大批量的烂尾楼，别样幸福城就是其中之一。如今，整个昆明市，商品房烂尾的问题异常严重，造成了一系列经济和社会问题，对此，昆明相关部门显然难辞其咎。针对商品房烂尾，最好的办法，是政府牵头协调，引入外部资源，将烂尾楼尽快盘活。对此，昆明当地相关部门同样难言尽责。“别样幸福城”从2014年停工算起，已经烂尾了五六年，却一直拿不出一个解决办法。几十户居民被迫住进烂尾楼，也持续了很长时间，但他们的命运无人闻问，既无任何安置办法，烂尾楼复工更是遥遥无期。商品房烂尾或许难以避免，但政府责任无论如何都不该烂尾。对于这几十户住进烂尾楼的居民，对于千千万万烂尾楼业主，当地政府不该继续推诿，而要尽快拿出善后的方案，了却业主心病，让烂尾楼这一城市疮疤，早日弥合。