马克龙的隐忧

马克龙的隐忧原创2017-04-25桃李堂主人桃李堂
早在1个月之前，笔者就分析过法国政坛的当下格局，以及几位主要总统候选人的前景，具体可参见3月20号的小文 “法国总统大选折射出的意识形态变迁” 以及4月1号的小文 “勒庞的联俄与马克龙的联中” 。
现在法国总统大选第一轮结果已出，果然如普遍分析的那样，马克龙与勒庞分别以前两位的得票率进入第二轮选举，如果不出意外，马克龙将以较大优势击败极右翼政党主席勒庞女士，当选法国新一届总统。
此次让法国人普遍感觉不安的是——马克龙也好，勒庞也好，都不是传统上在法国轮流执政的左翼和右翼政党代表，而是两个新政治势力。在 “两害相权取其轻” 的考量下，法国各界以及欧洲各国，均长出了一口气，并表达了对马克龙的支持，纷纷号召选民在第二轮投马克龙的票。
不过，居安思危，笔者倒是要来说说马克龙将要面对的隐忧。
隐忧之一：马克龙太年轻。
马克龙今年才39岁，美国前总统克林顿在1992年年底当选时已经算很年轻了，但也已经有46岁。虽然在法国政坛高级领导人中，还有一个法比尤斯曾经在38岁时担任法国总理——但毕竟是总理而不是总统。
笔者在本文开头引用了之前所做的两篇小文，其中曾经阐述过法国的政治体制是总统制，虽然不如美国总统的权力那样大，但与美国的政体相比，也算是 “ 半总统制 ” ，总统是法国的国家元首和武装部队统帅，负责外交、国防和大政方针的制定，有权任免总理甚至在重大情况下解散议会，权力很大。
但所谓权力越大、责任越大，压力就也越大，对于马克龙来说，39岁的年纪从生理上看不算太年轻，但在政治家领域则十分地年轻，可以认为大概相当于初中生的资历。
在处理复杂问题的经验方面，在遇到重大问题巨大压力环境下的决策方面，也许，马克龙还要渡过一个不短的磨合期。
隐忧之二：马克龙政党新组，在议会中是少数派。
如果马克龙能够顺利在5月初的第二轮选举胜出的话，那就即将迎来下一个坎——6月份的法国立法选举。
前面说过，法国是 “半总统制” ，指的是议会的权利也很不小，比如具体执政的总理，是由总统提名，再由议会批准的；然后，再由总理组阁。
法国总统不能绕开总理直接指定各个部长的人选——这一点与美国不同，美国的组阁权力全在当选总统手中。
这是为了贯彻孟德斯鸠的权力均衡理论，所以在法国议会史上，多采用两院制——参议院和国民议会 （ 大致相当于众议院 ） 。这两院相互牵制，又互为补充，实现权力的相互制约。
前面所说总统在紧急情况下可以解散议会，只是指国民议会而言，而参议院总统是无权解散的，且参议院的议长地位十分重要，可在总统死亡、受追诉或者辞职的时候，代行总统权力，是法国国家的第二号人物。
此外，有权组阁和执行具体政策的法国总理，虽然人选是由总统提名，但总理又必须对议会负责。
如果在立法选举中，马克龙新成立的前进党无法取得多数席位，则总理的人选，就必须从议会多数派所认可的人选中进行提名，否则，总统提了也白提，因为将无法取得议会的信任，从而无法得到议会批准。
综上所述，在具体执政的总理及其内阁人选上，总统如果无法得到议会多数派的支持，就会政府停摆，很可能要解散内阁重新提名和任命一名能够得到议会信任和批准的总理，再重新组阁——这就容易引起很大的政治动荡，伤害总统的权威和政策连续性。
隐忧之三：五年后卷土重来的勒庞。
此次法国总统第一轮选举，马克龙的得票率是23 %，排名第二的极右翼政党领袖勒庞是21.8 %，可以说两者之间非常接近。
这次，可以想见，在法国和全欧洲有关政治力量的共同狙击下，极右翼势力受到了挫折，但从发展的眼光看，在当前民众的心目中，对当前法国传统左、右翼政治势力的不满也早已溢于言表。
正因如此，法国传统政治派别才在第一轮全部出局，只余下了马克龙和勒庞这两个都不属于传统执政派别的人在PK。
这是一个非常危险的信号——如果马克龙在未来五年的执政中，或者由于隐忧之一太年轻而出现重大失误，或者由于隐忧之二议会不占多数而不得不频繁解散政府重新任命总理，则这一切的累积效应，都将叠加到隐忧之三上面来——为勒庞在五年之后的卷土重来增加砝码。
极端情况下，五年后勒庞在第二轮获胜、甚至是第一轮就获得50 %以上选票直接当选，谁敢说这完全不可能呢？
对于中国而言，根据其一贯的言行和政治观点判断，马克龙至少是一个愿意合作和能够合作的法国领导人，对于中法关系的重要性也非常认同。
另外，马克龙执政五年，至少可以确保欧洲不向分裂的方向走，而是继续向一体化的方向走，这对于我们引领世界政治多极化，推动一带一路中欧对接，分担来自美国的压力，都是一件好事情。
至于五年之后，嗯，到时候再看呗。相信有了这五年的缓冲和过渡，我们一定能够走出经济发展的L型底部。说到底，世界政治博弈中，还是要看自身的实力，大掌柜不是反复说过：“打铁还要自身硬” 吗？
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